El DNP publica libro sobre ordenamiento y desarrollo territorial en coordinación con GIZ y RIMISP

Fecha Publicación: 29/10/2020
Elaborado Por: DNP

El libro “Reflexiones sobre ordenamiento y desarrollo territorial en Colombia”, elaborado en coordinación con GIZ y RIMISP, presenta el estado de desarrollo de la asociatividad, ordenamiento y funcionalidad territorial en Colombia, así como recomendaciones para su fortalecimiento en el marco de la descentralización territorial.

 

Bogotá, 29 de octubre de 2020. Durante el año 2019, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) participó en la elaboración del libro “Reflexiones sobre ordenamiento y desarrollo territorial en Colombia” gracias a la financiación de la agencia de cooperación alemana (GIZ) y edición del Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural Colombia (RIMISP). El libro consolida y compila insumos conformados en el marco del “Proyecto de fortalecimiento y consolidación de capacidades locales y regionales para la planificación, el ordenamiento territorial y la construcción de paz (ForPaz)” y otra serie de documentos, con el fin de construir una narrativa conjunta en materia de descentralización y desarrollo regional. Los documentos técnicos incluidos en el libro hacen referencia a la descentralización, el ordenamiento, funcionalidad y la asociatividad territorial; los cuales fueron componentes importantes para desarrollar las apuestas que en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pactos por Colombia, pacto por la equidad se ha propuesto el Gobierno nacional de Colombia para cumplir con el Pacto por la Descentralización. En su contenido, la publicación presenta los resultados de la consultoría de Fedesarrollo sobre la Política General de Ordenamiento Territorial, sus retos y las metodologías de implementación. Asimismo, se enfatiza la importancia de las relaciones funcionales entre los municipios como insumo para los ejercicios de planeación regional y focalización de inversiones territoriales. Cabe destacar que las relaciones o funcionalidades territoriales son las interdependencias económicas, sociales, ambientales y culturales entre los diferentes municipios del país. El aprovechamiento de esas interdependencias permite una focalización territorial en la que es posible lograr economías de escala y mayor impacto de la política pública. 
La asociatividad territorial
En materia de asociatividad territorial, el libro presenta articuladamente los contenidos de diferentes consultorías efectuadas con el apoyo de la GIZ, así como otros insumos del DNP, particularmente la evaluación de los esquemas asociativos.
En el “Estado de la asociatividad territorial existente” se plantea que uno de los principales retos para consolidar los esquemas asociativos territoriales (EAT) se relaciona directamente con el asunto financiero.
De acuerdo con Economía Urbana y SEI para DNP (2017), ... el 22% de las entidades territoriales que pertenecían a un EAT disuelto indica la inviabilidad financiera como la razón de dicha disolución. Además, el 51% de las entidades territoriales no se comprometió a realizar ningún tipo de aporte económico”.
“El financiamiento a proyectos regionales es el segundo cuello de botella para los EAT, pues varios exponen la necesidad de tener un mayor acceso a fuentes de financiación asociadas a contratos y convenios con entidades gubernamentales y no gubernamentales.
... el marco del Pacto por la Descentralización establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad se han identificado desafíos prioritarios que cuentan con el apoyo del Gobierno nacional en su superación: i) la necesidad de reconocimiento de los EAT, ii) necesidad de fortalecer las capacidades de los EAT (por ejemplo, en planeación y ejecución de proyectos de impacto regional y subregional), y iii) necesidad de reglamentación transversal. (DNP, 2020, p. 87).
Finalmente, entre otras recomendaciones que se exponen en el libro en el marco de la descentralización sobresalen:
  • Buscar esquemas de aportes fuertes que garanticen la estabilidad en el funcionamiento institucional de las iniciativas de asociatividad territorial.
  • Crear mecanismos normativos, institucionales y financieros para estimular la asociatividad territorial.
  • Crear sistemas de aportes que fortalezcan el vínculo entre las entidades territoriales y los EAT.
  • Formar una agenda regional o planes estratégicos de mediano plazo, como base para la planeación estratégica del EAT y de liderazgo político frente a los hechos regionales y subregionales.
  • Caracterizar hechos regionales y subregionales como herramienta de identificación de propósitos asociativos
Reflexiones sobre ordenamiento y desarrollo territorial en Colombia puede ser descargado aquí
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